cigsutureticileri@googlegroups.com da “Mera Kanunu değişikliği”ne ilişkin yazılan bu yazıyı paylaşıyoruız: (Metnin sonunda da ilgili kanun taslağını bulabilirsiniz)
Bu taslak 2/B nin mera şekline bürünmüş halidir. Mülkiyet tesisi konusu sebebiyle Anayasa Mahkemesinin iptaline konu olacağından “kiralama” çaresi bulunmuştur. Buradaki niyet zaten bellidir.
Meralar son 10 yılda tam 9 kat azalmış üzerlerinde sanayı tesislerinden tutun da özel villalara kadar yapılaşma zaten gerçekleşmiştir. 2003 de sadece temel çukuruna birkaç direk atılıp bu kanunu bekleyenler yok mu?
Turkiyede dogu ve güneydoğuyu bir kenarda tutarsak ( o bölgede bu konuda ileride çok büyük sorunlar çıkacak gozukuyor) meraların bir kısmı da tarla olarak zaten işgal edilmişler ve Turkiye’de ” bozuk orman” diye bir deyim bile oluşmuşken cevreye duyarsız salt paranin kazanımına ve devlete gelir getirmek adına kamu yağmasına dur diyecek mekanizmaların bu anlayış çerçevesinde asla oluşmayacağına kanaat getirmiş durumdayım. Bozuk ormanı yağmaya acmak yerine ağaçlandırmadan zihniyet işgal edilmiş merayı da üzerine tesis kurulabilir hale getirmekte ve istismara uygun hale getirmekte.
Meraları kiralayanlar geçiş yollarını ve su kaynaklarını da elde edecek ve köylülerle yatırımcı arasında çatışma ortamı doğacaktım. Kiracı özellikli bölgelerde jandarma destegini sürekli arar hale gelecek, Ozel arazi yasası da çıkartılmasına zemin hazırlanacak gözüküyor.
“Amaç dışı kullanılmak suretiyle vasıfları bozulan mera, yaylak ve kışlakları tekrar eski konumuna getirmek amacı ile yapılan veya yapılacak olan masraflar sebebiyet verenlerden tahsil edilir. Yapılan masraflar karşılığı tahsil edilen tutarlar genel bütçeye, yapılacak olan masraflar karşılığı tahsil edilen tutarlar ise il müdürlüklerince hazırlanan ıslah projelerine uygun olarak o yerin ıslah çalışmalarında kullanılmak üzere köy sandığında veya belediye bütçesinde açılacak hesaba gelir kaydedilir.” diyor yasa, demek ki Belli zaten kimin bu meraları bozduğu sadece tesbit yapılacak, eğer bunun tesbiti yapılamıyorsa yasada neden “sebebiyet verenler” var?
” sebebiyet verenlerden “ tahsil edebileceğin bir bozulmanın tamiri ıcın zaten kaynak elde edebiliyorsan bunu Eskı hale dönüştürmekmiçin kullanabilirsin.
Hayvancılık için yıllardır “mera” talebinde bulunan köylüye kullanmadığı fazla merasını kiralamayı salık veren ve bunu da ihale ile yapacak olan idarenin mantığını anlayabiliyoruz.
Yaptım oldu mantığı devam edecek ve bu yasa Koylu ıcın hiçbir şey ıfade etmeyecek sanayici ıcın ise çok şey ıfade edecek, hele çok uluslu firmalar ıcın ballı lokma tatlısı olacak…
Oxfam yardım örgütünün tahminlerine göre, 2001 yılından bu yana geri kalmış ve kalkınmakta olan ülkelerde yaklaşık 227 milyon hektarlık arazi yabancılara satıldı. Bu neredeyse Batı Avrupa büyüklüğünde bir alana denk geliyor. Diğer bir deyişle, büyük bir olasılıkla dünyanın en bereketli topraklarının Batı Avrupa büyüklüğündeki kısmı, aslında bulunduğu ülkenin toprağı değil! Bizim ülkemizde de aynı oyunların oynandığını örmek için körlerin kulaklarıyla da olsa duymaya başlamaları gerekmektedir..
Tapulu arazi üzerinde hayvan yetistiriciligi yapmak icin agil, besihane v.b. tesis kurmak ıcın bir suru yerden izin alinip binbir takla atılması gerekirken bu Meralarin kimlere “kısmet”olacağını ve üzerlerine ne yapilacagini hep beraber göreceğiz.
Büyük bir olasılıkla Asya’da, Afrika’da ve Latin Amerika’da gündemde yer alan konular arasında “yerinden edilen köylüler”, “toprağını kaybeden çiftçiler”, “devletleştirilen ve sonra özelleştirilen tarım arazileri” gibi temalar daha fazla duyuluyor ve buna kulaklarımızı da tıkıyorsak başımıza geleni hakediyoruz demektir. O halde ne yapmalıyız. ? ” durmamalı yola devam etmeliyiz” .
Bu yasa yine bu meclisten çıkacak anlaşılan fakat Anayasa Mahkemesinden dönmeli, yağmaya bir dur denmeli.
Kaynak:cigsutureticileri@googlegroups.com- 11 Nisan 2012
* Mera Kanunu Taslağı
MERA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1– 25/2/1998 tarihli ve 4342 sayılı Mera Kanununun 4 üncü maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Amaç dışı kullanılmak suretiyle vasıfları bozulan mera, yaylak ve kışlakları tekrar eski konumuna getirmek amacı ile yapılan veya yapılacak olan masraflar sebebiyet verenlerden tahsil edilir. Yapılan masraflar karşılığı tahsil edilen tutarlar genel bütçeye, yapılacak olan masraflar karşılığı tahsil edilen tutarlar ise il müdürlüklerince hazırlanan ıslah projelerine uygun olarak o yerin ıslah çalışmalarında kullanılmak üzere köy sandığında veya belediye bütçesinde açılacak hesaba gelir kaydedilir.”
MADDE 2– 4342 sayılı Kanunun 12 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Kiralanacak alanda hayvancılık için gerekli bakım ve barınma ihtiyaçlarını karşılayacak zorunlu hayvancılık tesisleri kurulabilir. Bu tesislerin taban alanı, kiralanacak alanın yüzölçümünün yüzde birini geçemez. Bu oranı bir katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. Bu tesislerin yapılması ve kullanılması ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılan yönetmelikle belirlenir.”
MADDE 3– Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
MEVCUT KANUNUN İLGİLİ MADDELERİ
Madde 4 – Mera, yaylak ve kışlakların kullanma hakkı bir veya birden çok köy veya
belediyeye aittir. Bu yerler Devletin hüküm ve tasarrufu altındadır.
Komisyonun henüz görevine başlamadığı yerlerde, evvelce çeşitli kanunlar uyarınca yapılmış
olan tahsislere ve teessüs etmiş teamüllere göre; mera, yaylak ve kışlakların köy veya belediye halkı
tarafından kullanılmasına devam olunur.
Mera, yaylak ve kışlaklar; özel mülkiyete geçirilemez, amacı dışında kullanılamaz, zaman
aşımı uygulanamaz, sınırları daraltılamaz. Ancak, kullanım hakkı kiralanabilir. Kiralama ilkeleri
yönetmelikle belirlenir.
Amaç dışı kullanılmak suretiyle vasıfları bozulan mera, yaylak ve kışlakları tekrar eski
konumuna getirmek amacı ile yapılan masraflar sebebiyet verenlerden tahsil edilir.
Umuma ait çayır ve otlak yerlerinin kullanılmasında ve bunlardan faydanılmasında mera
yaylak ve kışlaklara ilişkin hükümler uygulanır.
Mera, Yaylak ve Kışlak Olarak Tahsis Edilecek Yerler
Madde 12 – Komisyon, 11 inci maddeye göre belirlenen ihtiyacı karşılayacak miktarda mera,
yaylak ve kışlaklar ile bunlarla ilgili sulama ve geçit yeri olarak tespit edilen alanları halkın ortak
olarak yararlanmaları amacıyla, o köy veya belediye tüzel kişiliğine tahsis eder ve tahsis kararı
valiliğin onayına sunulur. Bu kararda, tahsis edilen yerin niteliği, miktarı, sınırları, hayvan sulama ve
geçit yerleri, tahsis amacı, otlatma kapasitesi, aile işletmelerinin büyükbaş hayvan birimi üzerinden
otlatma hakkı ve otlatabilecekleri hayvan sayısı da belirtilir. İhtiyaçtan fazla çıkan kısım ise, ihtiyaç
içinde bulunan çevre köy veya belediyelerle hayvancılık yapan özel veya tüzel kişilere kiralanabilir.
Ancak kiralama durumu tahsis edilen köy ve belediyelerin hayvan sayısına göre her 5 yılda yeniden
değerlendirilir.
Ayrıca bu Kanun kapsamına alınmakla birlikte, ancak ıslah edilmek suretiyle mera olarak
kullanılabilecek alanlar, gerekli ıslah işlemlerini taahhüt eden özel ve tüzel kişilere kiralanabilir. Kiralama usul ve esasları yönetmelikle belirlenir.
GENEL GEREKÇE
Ülkemiz, tüm doğal kaynaklarını olduğu gibi mera, yaylak ve kışlaklarını verimli kullanmak yanında korumak ve geliştirmek suretiyle bizden sonra gelecek nesillerinde kullanımına sunmak zorundadır. İnsan beslenmesinde önemli bir yer tutan ve ülkelerin gelişmişlik düzeylerinin bir göstergesi olan hayvansal ürünlerin üretimi için ihtiyaç duyulan kaliteli kaba yemin en ucuz üretildiği kaynaklar, çayır-meralarla birlikte yaylak ve kışlaklardır. Bu doğal kaynaklarımız aynı zamanda tarımda kârlılığı sağlamanın yanında, ülke topraklarımızın yok olmasına neden olan erozyonu da önleyen en önemli doğal kaynaklarımızdır.
Amaç dışı kullanılmak suretiyle vasıfları bozulan mera, yaylak ve kışlakları tekrar eski konumuna getirmek amacıyla yapılacak olan masraflar tespit edilerek o yerin ıslah çalışmalarında kullanılmak üzere kaynak yaratılması uygun olacaktır.
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca tespit ve tahdidi yapılan meralar köy veya belediye tüzel kişiliğine tahsis edilmekte ve ıslah edilerek kullanıma açılmaktadır. İhtiyaçtan fazla çıkan kısımları ile ancak ıslah edilmek suretiyle mera olarak kullanılabilecek alanlar hayvancılık yapmak ve ıslah edilmek şartıyla kiraya verilmektedir.
61. Hükümet programında meraların ıslahı ve kullanımında yaşanan sorunların çözülmesi ve hayvancılık yatırımlarına imkân tanıyacak düzenlemelerin gerçekleştirilerek meraların verimli ve sürdürülebilir kullanımlarının sağlanması yer almıştır.
Ülke hayvancılığı, çevrenin korunması ve erozyonun önlenmesi için mera, yaylak ve kışlakların özel sektör vasıtasıyla ıslah edilmesi kârlı bir hayvancılık sektörünün oluşturulmasına katkı sağlayacaktır.
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1- Madde ile, amaç dışı kullanılmak suretiyle vasıfları bozulan mera, yaylak ve kışlaklar için yapılan masraflar nedeniyle, bu duruma sebebiyet verenlerden tahsil edilen tutarların, köy sandığına veya belediye bütçesine gelir kaydedilmesi öngörülmektedir.
MADDE 2- Madde ile, ıslah edilmek suretiyle mera olarak kullanılabilecek alanların kiraya verilmesi halinde, bu alanlarda hayvancılık tesisi kurulabilmesi öngörülmektedir.
MADDE 3- Yürürlük maddesidir.
MADDE 4- Yürütme maddesidir.